廣東河源農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)典型做法
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察廣東，并對廣東工作作出重要指示。2018年3月的兩會期間，習(xí)總書記對廣東提出“兩個窗口”、“四個走在前列”的全新要求，“兩個窗口”——廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口；“四個走在前列”——廣東要繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。這是站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記鄭重賦予廣東在全國改革開放全局中的特殊重要定位和使命擔(dān)當(dāng)，面向全國面向世界面向未來提出的更高目標(biāo)。
“十三五”期間，伴隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河源市對自身定位為粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市，新時期正以積極融入深莞惠（3+2）經(jīng)濟(jì)圈的姿態(tài)，充分借助自身區(qū)位、資源優(yōu)勢以及深圳幫扶機(jī)遇優(yōu)勢，充分利用灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能、發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求超前謀劃河源的戰(zhàn)略功能和布局，借船出海，著力推動河源與粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
二、項(xiàng)目理解
廣東省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、人口大省，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題長期制約著廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。河源市地處粵北部重要的生態(tài)發(fā)展區(qū)域，承載著粵港地區(qū)飲用水源地、廣東省生態(tài)屏障、穗深港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要功能，也是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新時期正積極全面融入粵港澳大灣區(qū)世界級城市群體系中。
建設(shè)河源國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“河源農(nóng)高區(qū)”），深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難題和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的突出問題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落實(shí)總書記提出的“兩個窗口”與“四個走在前列”要求，具有十分重要的實(shí)踐意義。
為打造新時代世界級國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，河源農(nóng)高區(qū)應(yīng)立足廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，聚集粵港澳大灣區(qū)、珠三角兩大國家戰(zhàn)略疊加所帶來的政策、科技、人才、金融、市場等高端要素資源，形成以丘陵山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主題，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為特色，以生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)、先進(jìn)食品加工業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、綠色倉儲和智能物流、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭將農(nóng)高區(qū)建成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造成為全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)城融合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技新城，形成丘陵山地地區(qū)可復(fù)制、可推廣、可借鑒的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
河源燈塔盆地示范區(qū)擁有創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)良條件，主要擁有交通區(qū)位優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施健全完善、生態(tài)本底資源優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實(shí)、科技創(chuàng)新體系完善和政策保障機(jī)制健全等基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在全面梳理和分析項(xiàng)目發(fā)展背景、基礎(chǔ)條件以及示范區(qū)發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)定位河源農(nóng)高區(qū)為全國國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)示范樣板、國家丘陵山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、華南地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板先行區(qū)、廣東省綠色優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供港基地和粵東北生態(tài)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，并從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面提出一系列的階段性發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)對河源農(nóng)高區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出了圍繞丘陵山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)設(shè)施與數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色倉儲與智能物流業(yè)、農(nóng)林生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)為配套的“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并從五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展思路、發(fā)展路徑和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面落實(shí)到空間布局上和實(shí)際可操作性上，高位指導(dǎo)農(nóng)高區(qū)后期建設(shè)和運(yùn)營。
在科技支撐能力建設(shè)方面，規(guī)劃策劃河源農(nóng)高區(qū)積極建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)孵化平臺、人才服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺和國際交流平臺，在示范推廣輻射機(jī)制上，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)動機(jī)制、科教結(jié)合協(xié)作推廣機(jī)制、企業(yè)帶動基地輻射機(jī)制、農(nóng)民增收示范帶動機(jī)制。最后，為保障項(xiàng)目順利地按照既定規(guī)劃落地建設(shè)和運(yùn)營，農(nóng)高區(qū)從組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、財政資金、土地供應(yīng)、人才支撐和監(jiān)督評價等幾方面予以相應(yīng)的行動來全方位保障。